加强侨联工作理论研究的几点思考

　　理论是行动的指南。

　　新的形势任务在不断发展变化，客观要求侨联工作必须不断进行新的理论探索；只有这样，才能不断提升科学化的思想水平，使侨联工作成为有理论思想指导下的创新实践活动。青岛市侨联结合近年来的工作实践，从“研究什么、怎么研究、怎样出成果”三个方面入手，以科学的态度选择课题、以务实的方法开展研究、以优秀的成果服务实践，对进一步加强侨联工作理论研究进行了一些积极的思考。

　　一、关于开展侨联工作理论研究应着力的重点领域科学选题是做好侨联工作理论研究的前提。我们认为，可以着重围绕以下三个方面开展侨联工作理论研究。

　　（一）围绕加强和创新社会管理，做好新形势下的侨界群众工作开展理论研究。林军主席在中国侨联八届五次常委会议上的讲话中，专门设篇章分析、研究了新时期侨联组织参与社会管理的问题。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期。在新的形势下，党中央对做好群众工作提出新的更高的要求和期望。今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话，特别指出，要“支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用”。习近平副主席也在该班结业式讲话中强调“群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作”。侨联工作是党的群众工作的重要组成部分，侨联组织要不断增强责任感、紧迫感，立足于新的形势任务，研究新情况，解决新问题，在加强和创新社会管理中发挥更加积极的作用。

　　（二）围绕凝聚侨界智慧和力量，服务“十二五”时期目标任务开展理论研究。实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，需要包括侨界群众在内的全体人民共同努力奋斗，需要侨联组织做好凝心聚力的工作，这是一项大课题，有很多文章可做。我们在工作中感到，要注重把握好两个方面。一是要围绕更好地发挥侨联自身优势开展研究。侨联在很多方面具有“独特优势”，能够在服务科学发展，促进经济发展方式加快转变方面发挥重要作用，但如何进一步挖掘、放大和利用好这些优势需要深入探索。如，与侨界群众联系密切是侨联的优势，但我们对侨界舆情动态的掌握是否能更加准确、及时，向党委、政府反馈的渠道是否畅通？人才荟萃、智力密集也是侨联的优势，但侨情底子清不清楚，在侨务资源的培育、涵养、整合、运用方面有没有统筹规划？与海外联系广泛同样是侨联的优势，但如何引导海外资金技术更多地投向战略性新兴产业、现代服务业、高端制造业，如何能引进更多的海外高层次人才？这些方面的问题都值得我们思考。二是要围绕提高侨联组织的凝聚力和号召力开展研究。凝聚力强不强，决定了侨联组织在统一思想、凝聚共识、促进发展方面到底能发挥多大作用。我们要坚持以人为本，为侨服务的宗旨，深入研究如何不断提高为侨服务的质量、拓展为侨服务的领域、丰富为侨服务的举措，真正做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，用真情服务赢得侨胞的信任和拥护。

　　（三）围绕推动侨联工作科学发展、创新发展，开创侨联工作的新局面开展理论研究。面对不断变化的世情、国情，面对侨情的新变化、新特点，面对不断呈现出的侨界群众利益诉求的多样性，我们无论是在思想认识层面，还是在实际应对层面，都有许多课题有待于研究。侨联要在新的历史起点上开创工作的新局面，就必须主动适应新形势、新任务的要求，在总结以往取得的经验的基础上，不断探索新的路子，努力做到在继承中发展，在创新中提高。特别是要按照第八次全国归侨侨眷代表大会的部署，努力把坚持国内、海外工作并重，老侨、新侨工作并重“两个并重”作为实践的重要方面，作为理论研究的重点课题，大胆探索，勇于实践，开拓创新，在促进经济社会发展中进一步彰显侨联组织的作为。

　　二、关于开展侨联工作理论研究的方式方法务实、有效的方式方法是做好侨联工作理论研究的关键。各级侨联组织开展理论研究不需要遵循一个固定模式、千篇一律，但有一些需要共同注意的方面。

　　（一）坚持正确的政治方向。侨联是党领导下的人民团体，侨联工作理论是党的群众工作理论的重要组成部分，必须始终把保持正确的政治方向放在首位。要自觉运用马克思主义立场、观点和方法，深入贯彻落实科学发展观，深刻学习领会党中央关于侨联工作的方针政策、重大理论观点和重要论述，研究怎样抓好贯彻落实、怎样融入到具体工作中。具体到我们青岛侨联，就是要在市委的领导下，贯彻中央、省委、市委的一系列重要部署，围绕青岛市发展战略和“十二五”时期经济社会发展目标任务，围绕怎么样能发挥好侨联的作用、选好工作的平台、掌握好着力点开展研究，再接再厉，不断拓展为大局服务的广度和深度。

　　（二）积极实践，勇于探索。一是要从实践出发确定研究方向。坚持从实践中来、到实践中去，认真分析在履行工作职能中遇到的问题，不断总结、探索出行之有效的工作方法和规律，“研”到点子上，“究”到关键处。二是要在实践中开展研究。理论研究不能“坐而论道”，必须大兴调查研究之风，多深入基层、深入实际、深入侨界群众，把蕴含在广大侨联工作者中的智慧集中起来，把有效做法系统化、管用经验长效化，形成规律性的认识，转化为促进侨联事业发展的持久推动力。三是要使理论研究成果更好地服务于实践。要树立成果意识、注重实效，抓好理论研究成果在实践中的应用，及时将成果转化为贯彻党委、政府部署的有效方法、策划开展工作的思路举措，切实以理论创新推动工作创新，用工作发展带动理论升华，从而形成理论和工作相互促进、共同发展的良性循环。

　　（三）因地制宜，求真务实。开展理论研究，需要关注具有全局性、前瞻性、战略性的问题，但同时，也不能盲目求高求大。要从各地侨联实际和特点出发，有所选择，有所侧重。我们觉得，对于一些前瞻性、战略性的问题，在市级侨联这个层面开展研究力量有限、困难比较多，需要及时向上级反映，争取上级的支持，寻求更高层次的专家的帮助。不积跬步无以至千里，不积小流无以成江河，要把握好热点、难点、重点与切入点之间的关系，紧密联系客观实际，尝试从一些管用的“小理论”做起，总结出一些规律性的认识，做到循序渐进，统筹推进，重点突破。如，在如何发挥好侨联组织的桥梁纽带作用上，我们研究确立了“在联上下做文章，在情上下功夫”的工作方针；在服务经济方面，提出了“当好三员”（宣传员、联络员和服务员）的工作经验；在群众工作方面，实行了“指导不指令，放手不撒手”的工作原则；在宣传报道方面，总结了“抓时机、抓载体、抓典型”的工作方法等。这些经验、做法在推动工作开展中起到了事半功倍的效果，得到了中共青岛市委领导的充分肯定。

　　（四）转变工作理念，善于学习借鉴。开展侨联工作理论研究，需要有求新的思维，求变的意识，敢于突破思维定式，以思想的解放打开工作的视野。要跳出侨联看侨联，跳出群团看群团，在如何更好地发挥桥梁纽带作用方面，可以向非政府组织（NGO）、公益性组织（NPO）“取经”。非政府组织、公益性组织受政府委托,承担公共事务管理和社会管理的职能。侨联组织具有民间性的特点，积极研究非政府组织、公益性组织的理念、思路和运作模式，对侨联致力于发挥在建设中国特色社会主义管理体系中的作用，具有一定的借鉴意义。

　　三、关于如何保障侨联工作理论研究取得实效研究出成果是做好侨联工作理论研究的根本。侨联工作理论研究要有作为、有成效、有价值，仅凭热情开展研究是不够的，要有机制、队伍和平台作为保障。结合工作实践，我们认为应着重把握好以下三个方面。

　　（一）加强组织领导，完善工作机制。近年来，中国侨联在理论研究方面为地方各级侨联带了好头，起到了很好的示范作用。各级侨联都要承担起理论建设的责任，切实把加强侨联理论研究摆上重要议事日程，与业务工作同步部署、同步推进。理论研究工作可能在短期内见不到成效，但关系长远，要坚定不移、常抓不懈。要以制度化、规范化建设为重点，积极探索建立符合侨联特点的工作制度和运行机制，如调查研究机制、督促指导机制、成果转化机制、经费保障机制、表彰激励机制等，做到措施有力、协调有序、推进有效。

　　（二）夯实队伍基础，打造学习型、专家型侨联干部队伍。基层侨联组织和广大基层侨联工作者是实践的主体，处在最直接、最现实的工作第一线，有着丰富的实践经验。基层侨联干部理论素养的高低，直接决定了能不能把实践中的素材资源提炼出规律，升华为理论。近年来，青岛侨联在深入推进工作实践的同时，着力提高机关干部的理论素养，把能不能、会不会联系工作实际，从理论的高度总结工作，作为每一个侨联干部的“必修课”，每年都在机关干部中举行工作理论研讨会，策划举办了“侨联工作专家评选”、“展示自我、挑战自我”、“优秀工作成果评选”等系列活动。机关干部经受了锻炼，由原来的“事务型干部”逐渐向着“具有实干精神的思想型、专家型干部”的方向转变。

　　（三）形成工作合力，搭建理论研究工作阵地。各级侨联要在中国侨联的指导下，加强沟通交流，努力做到资源共享、优势互补、形成合力。为了在更广领域、更深层次推进侨联理论建设，2010年，我们在市委和上级侨联的关怀下，成立了“青岛市侨联工作理论研究会”，成为全市侨联系统开展理论研究的主阵地，成为与其他侨联、社会各界开展合作的重要平台。研究会自成立以来，本着“搭平台，抓推进，有声势，不做秀”的原则，积极吸纳有思想、有见解又热心侨联事业的社会各界人士，不断充实理论研究队伍，开展专题调研、专题研讨，取得了较好的成效。我们围绕青岛实施人才强市战略，组织侨界专家开展了《青岛高层次人才问题研究》专题调研，为优化青岛人才发展环境、吸引更多的海外人才服务青岛发展提出了有针对性的建议，得到时任市委主要领导批示：“科研报告写的很好，对我市高层次人才现状分析翔实，对打造人才高地提出了很好的建议。”我们提报市政协的《关于加强环胶州湾地区环境保护的提案》被评为“优秀政协提案”，有关建议还被青岛市“十二五”规划采纳。

　　在实践中，我们深深感到，加强侨联工作理论研究，我们任重而道远。侨联工作理论研究是实现侨联事业科学发展的重要环节，需要侨联组织和侨联工作者不断提高认识，在积极投身侨联工作实践的同时，踊跃参与到侨联理论研究中来，为推动侨联工作创新奠定更加坚实的基础。（青岛市侨联  门刚）