有关参政议政工作的思考

　　参政议政，作为各级侨联组织的一项主要职能早已写进《中国侨联章程》，这是凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益的重要途径和具体实践。侨联界别人大代表、政协委员代表着广大归侨侨眷，肩负着时代使命，承载着海内外侨胞和港澳同胞的期望。这种身份不仅是荣誉，更是责任。我们只有充分发挥侨联联系广泛和侨界的资源优势、人才优势，利用好“两会”平台，积极建言献策参政议政，才能更加充分的展示侨界代表委员参与社会管理和公共服务的价值。

　　一、当前侨界参政议政工作中存在的不足随着我国和谐社会的构建和经济方式的转变，侨联界别代表委员的肩负责任越来越重大，侨界群众对代表委员的要求也越来越高。能否高站位、多视角、深层次开展建言献策参政议政，是考验每一个代表委员政治思想水平和提议案的科学性、针对性、可行性的质量指标。仅从目前来看，我们参政议政工作还远达不到这种质量指标。有的方面还存在着薄弱环节，比如：一是关注面相对窄，看问题广度不够。选题往往局限于亲身经历或归侨侨眷权益保护方面，无法更全面地涵盖经济社会生活的各个方面；二是提案探讨问题深度欠缺，所提建议流于形式，可操作性、可采纳性不强。很多建议、提案涉及到问题，但没有提出经过深入思考的具体解决办法；三是缺乏调查研究，措施及可行性就更加欠缺。客观是侨界代表委员大都具备多重身份，即使意识到这些问题的存在，也常积极思考解决处理方法，但由于时间精力不够，往往是调查研究无法深入全面，加之所学专业或从事的职业所限，很难提出切实可行的措施，也因此在提议案上往往出现偏颇。因此，侨联界别代表委员如何利用好参政议政这个平台，行之有效地为广大归侨侨眷服务，建科学之言，献可行之策，就成为各级侨联组织当前需要认真思考和研究的一个重要课题。

　　二、我们需要拓宽侨界参政议政工作的思路作为侨联界别代表委员，我们要充分认识到参政议政工作是广大归侨侨眷和海外侨胞的殷切重托，是侨界群众为中华民族的复兴作贡献的重要渠道，也是党和政府问政于民的一个组成部分。为此，我们必须不断学习，拓宽思路，努力提高参政议政的质量水平，才能真正做到为大局服务、为侨服务。拓宽思路需要各级侨联组织应充分发挥桥梁作用，最广泛的集纳人民群众的意见和建议，在加以梳理、研究的基础上拿出我们有质量的提议案。为此，我们要实现几个方面的突破：一是参政议政的主要力量由依靠少数侨界代表委员向发挥侨联组织集体智慧方面的突破；二是参政议政的选题由涉侨领域向经济社会生活多元领域的突破；三是参政议政的工作由程式化表面化向制度化深度化方面的突破；四是参政议政的成果转化由量少向持续增多方面的突破。

　　三、提高侨联参政议政工作的几点建议提高参政议政工作质量，要善于总结、创新思路、整合资源、健全机制、完善制度，还要注意培养和锻炼队伍，只有这样，才能把参政议政工作推上新台阶。

　　（一）保持新鲜活力，重视举荐新人,加强队伍建设侨界代表委员是广大侨界群众利益和参政议政的代表，要正确反映他们的意见和建议，就要重视参政议政队伍的建设，注重代表委员的推荐工作。把那些有参政议政能力和有政治热情的代表人士推荐出来，保证每届人大、政协的侨界代表委员人选充满新鲜和活力。真正使政治素质高、参政议政能力强、热心为侨服务的优秀人才加入到参政议政的队列中来，引导他们用足、用好侨界参政议政的话语权。

　　加强参政议政队伍的建设,还要注重学习和培训。首先，应重视人大代表、政协委员中的骨干，以他们为示范，为他们进行调查研究尽可能提供必要的条件，宣传他们的事迹，以带动各级侨界代表委员履行自身职能。其次，作为侨联专职干部中的人大代表、政协委员，应起到示范带头作用，重视研究新任务、新课题，深入基层，深入群众，摸清情况，掌握动态，及时了解广大归侨、侨眷和海外侨胞的所思、所需、所急、所盼，选好角度，发挥优势，发现问题，提出问题，形成有深度、有代表性、有分量、对工作有借鉴意义的建议提案。只有切实提高干部的政策水平和业务素质，不断提高工作质量和服务能力，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质侨联干部队伍，才能使侨联“参政参到点子上，议政议到关键处”，为侨界群众的切身利益表达意愿，为建设经济发达的和谐社会建言献策，为推进社会主义民主政治建设服务。

　　（二）坚持把服务大局作为参政议政的根本方向拓展侨界代表、委员的视野和思想水平，围绕党和国家经济建设的中心开展工作，要坚持把服务大局作为参政议政的根本方向。胸有全局，才能建科学之言，献可行之策。在建议和提案选择上，一是涉及问题要有前瞻性；二是涉及热点要有群众最为关心关注的广泛代表性；三是涉及典型问题要有透彻性。所有问题都要从产生的根源下手，从解决问题的思路上进行剖析，进而提出具体可行的解决办法，拿出真正科学优质的提议案。

　　（三）搭建平台，畅通渠道，服务周到，措施得力各级侨联组织，应积极为侨界人士建言献策创造机会搭建平台。除在日常工作中注意捕捉那些对党和政府工作有帮助的重要信息外，还要适时组织代表委员参加各种通报会、座谈会、茶话会和专题视察调研等活动，拓宽和畅通代表委员的建言献策渠道，健全社情民意信息汇集分析机制。充分运用好中国侨联《侨情专报》这一独具特色的工作渠道，及时有效地反映国内外侨情民意及侨界人士对国家工作大局的建议、意见，同时要注重信息的及时性、有效性和针对性。

　　（四）大兴调查研究，夯实提案素材，提升参政议政质量任何建议、提案的形成都应以扎实的调查研究为基础，这既是参政议政的基本功，也是参政议政的质量保证。第一，各级侨联组织应围绕国家各项政治、经济、文化、社会以及侨界群众反映的热点难点问题广泛开展调研，夯实提议案的素材，增强参政议政工作的针对性、科学性。第二，以特色、独到作为突破口，做好选题工作。还要善于发挥侨界的资源优势，专家学者、法顾委、侨商会、侨联青委会等多组织协同并用，有针对性开展集中调研、热点调研、专题调研。第三，重视深入基层，体测民情，反映民意，真正抓住侨界群众关注的热点难点问题。不仅要“身入”，更要“心入”；坚持一切从实际出发，摸实情、查隐情、讲实话、务实事、求实效。

　　（五）以制度为依托，完善工作机制，创新工作方法坚持把工作创新作为参政议政的发展动力，是提升参政议政质量的重要保障。以制度建设为依托，就是要建立和健全各项机制，比如：一、征集、调研、激励制度，就是一套责任清晰，任务明确，行之有效、规范有序的参政议政工作机制，可以使参政议政工作渠道畅通、务实高效。其中的约谈通报制度，通过定期组织归侨侨眷、代表委员进行座谈，通报侨情民意，可以达到有的放矢，筛选议题，专题研讨，确保质量的目的。二是抄报制度。通过侨联这个渠道将有一定质量的调研报告、建议提案报送上级侨联组织、当地党委政府及相关部门，目的在于发挥作用、引起重视、鼓励积极性。三是归侨侨眷人大代表和侨界政协委员述职制度。将代表委员的参政议政工作置于侨界群众的监督之下。四是资源整合制度。依托归侨侨眷中的专家和学者，围绕为大局服务和为侨服务两大主题，选用他们在本专业领域中做的一些课题，结合当地的实际，转化成针对性强的调研报告，实现调研成果的更好转化。五是表彰奖励制度。定期进行评比，并对先进集体、个人予以表彰奖励，鼓励创新，激发侨联组织和广大侨胞参政议政的积极性和主人翁意识，鼓励参与到参政议政工作中来。

　　（六）注重宣传，强化沟通，协调支持宣传工作是党的工作的喉舌，侨联工作也不例外。只有注重做好宣传工作，加强侨联与各级党委、政府有关部门、及其各民主党派和组织的沟通联系，侨联工作才会有声有色，树立良好形象，获得社会各界及各个有关部门的通力支持。于是，建立联系互动机制，搭建侨联系统参政议政工作横向、纵向的沟通平台就显得尤其重要。一方面，积极争取社会广泛支持，不断推动成果转化，切实提高参政议政工作成效；另一方面加强与各级人大代表、政协委员、侨联顾问及侨界群众的交流互动；可以就侨界群众反映集中的问题交换看法，联合调研，商讨对策；要注意，现行体制下的人大代表、政协委员一般都是兼职的。虽然本职工作与参政议政是辩证统一的关系，但在实际操作中，仍需要认真加以协调他们所在的各种社会工作生活环境，做好沟通与协调，可以使他们更大限度的焕发事业心、责任感和奉献精神，做到把本职工作与参政议政有机结合起来，科学安排、统筹兼顾、相互促进。只有这样，我们才能真正做到凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益；才能真正做到参政议政；才能不辜负广大归侨侨眷和海外侨胞、港澳同胞的殷殷厚望。  （贵州省侨联主席   吕虹）